Реорганизация муниципальных учреждений путем присоединения или слияния |
Детские сады и школы являются некоммерческими учреждениями, учредителями которых могут быть, как государственные органы и муниципальные образования, так и частные учреждения.
Проблема катастрофической нехватки детских садов распространена по всей России. Дефицит дошкольных учреждений серьезно препятствует росту рождаемости и отрицательно сказывается на демографической ситуации в стране. Матери, которые не могут найти места в детском саду, вынуждены сидеть с ними дома, лишаясь возможности работать по специальности и, теряя при этом свою квалификацию. Это, естественно, существенно сказывается на благосостоянии семьи, и зачастую ставит женщину перед дилеммой: ребенок или дальнейшая трудовая деятельность. Нехватка детских садов не даёт возможности воспитывать ребенка, одновременно занимаясь карьерой, и больно ударяет по самореализации матери. В этой связи существуют реальные предпосылки к реорганизации детских учреждений с целью их более эффективной работы и появлению дополнительных мест для детей. По этой причине существует постоянная проблема, связанная с присоединением одной школы к другой и слиянием детских садов со школами. Отношения, которые связаны реорганизацией школы путем присоединения к другой школе, регулируются Гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме Гражданского кодекса существует и ряд специально принятых законов, которые устанавливают данный вид отношений. В первую очередь, следует руководствоваться законом «О некоммерческих организациях» (как было указано выше, учреждения такого типа являются некоммерческими организациями). Указанный Федеральный закон, во-первых, раскрывает понятие некоммерческой организации и определяет их правовой статус, а во-вторых, в общих чертах оговаривает вопросы реорганизации указанных юридических лиц (в том числе и о реорганизации муниципальных учреждений путём слияния). Следует отметить, что, например, после введения в последнее время новых санитарных правил (СанПиН) для детских садов, часть московских дошкольных учреждений планируют уплотнить за счёт перевода детсадовских групп в школьные учреждения. Власти уверены, что такой шаг оправдан, и надеются на то, что после этого очереди в детские учреждения уменьшатся. В соответствии с общими положениями норм законодательства о реорганизации учреждения путем, как присоединения, так и слияния, следует учесть, что Федеральный закон «О некоммерческих организациях», также как и Гражданский Кодекс не выделяет особенностей данных процессов, которые в общем виде заключаются в принятии решения о реорганизации, затем в утверждении договора о присоединении или слиянии на общих собраниях участников этих учреждений и составлении и утверждение протокола о реорганизации. Кроме того, предусматривается обязанность уведомления реорганизуемыми учреждениями органов регистрации и кредиторов о начале процесса реорганизации путем присоединения или слияния и составления. Затем производится утверждение передаточного акта и внесение в устав присоединяющего учреждения соответствующих изменений. Завершается стадия реорганизации учреждения с помощью процессов присоединения, или слияния так же, как и при реорганизации иных орлиц иной организационно-правовой формы, внесением соответствующей записи в Единый госреестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединяемого учреждения. В любом случае, это процесс продолжает развиваться место и находится на особом контроле у государства. |